國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會(huì)議決定：從2021年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，
* 將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；
* 9%的提至10%，其中部分提至13%；
* 5%的提至6%，部分提至10%；
* 對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變；
* 進(jìn)一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔；
* 今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。
值得注意的是，這是年內(nèi)中國第二次調(diào)高出口退稅率。近兩個(gè)月來，國常會(huì)更是三次提及完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。
中小外貿(mào)企業(yè)迎來重大利好
據(jù)北京青年報(bào)，繼9月下旬連續(xù)兩場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦穩(wěn)外貿(mào)后，國務(wù)院8日再度亮出外貿(mào)利好舉措，這一次，部署重心放在完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度上。
會(huì)議明確，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。
“資金是成本，時(shí)間也是成本?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡認(rèn)為，從壓縮通關(guān)時(shí)間、簡化通關(guān)手續(xù)到完善出口退稅政策、加快出口退稅進(jìn)度，這是整體降低通關(guān)成本的一套組合拳，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，是相當(dāng)大的利好。
在她看來，通過優(yōu)化退稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子化聯(lián)網(wǎng)覆蓋，將進(jìn)一步提高多部門數(shù)據(jù)共享水平，為跨境電商出口等領(lǐng)域創(chuàng)建更加“陽光化”發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長莊芮注意到，本次會(huì)議明確，對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。
“這有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我國企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地從數(shù)量型增長邁向質(zhì)量型發(fā)展?！彼f。
觀察近三次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)，無論是將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種，還是降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，或是最新出臺(tái)的出口退稅新政，核心要義都旨在為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
政策扶持不停步
據(jù)北京商報(bào)，就在9月份，連續(xù)兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議都把“貿(mào)易便利化”作為主要議題。
9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今年將進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，降低出口查驗(yàn)率；將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監(jiān)管證件再壓減三分之一并降低通關(guān)費(fèi)用；推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān)。
9月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又作出加快通關(guān)便利化的決定。今年11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種；10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)；推動(dòng)降低合規(guī)費(fèi)用，年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。
針對(duì)受中美貿(mào)易影響的企業(yè)，財(cái)政部部長劉昆10月7日表示，有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。對(duì)于受影響企業(yè)，財(cái)政部門已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
同時(shí)，為了支持外貿(mào)出口，8月以來，出口退稅進(jìn)度明顯加快。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年累計(jì)辦理出口退稅7800億元，增長7.3%；1-8月，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%；其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%。
據(jù)了解，9月15日起，財(cái)政部便對(duì)機(jī)電、文化等產(chǎn)品增值稅出口退稅率提高了1-16個(gè)百分點(diǎn)不等。據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)信息，共計(jì)397項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率被提高，涉及產(chǎn)品包括化工、半導(dǎo)體、機(jī)電、文化等領(lǐng)域。其中，約1/6的產(chǎn)品屬于美國7月6日開始對(duì)500億美元中國商品加征關(guān)稅的范圍之內(nèi)，如減壓閥或潤滑劑等。
專家觀點(diǎn)
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長 白明
加快出口退稅有利于緩解外貿(mào)企業(yè)巨大的外部壓力。出口退稅在性質(zhì)上與補(bǔ)貼完全不同，后者不利于市場的公平競爭，而出口退稅是為了避免雙重征稅，這正是公平競爭的要求。相較于部分產(chǎn)品被征收反補(bǔ)貼稅，中國完全可以正大光明地通過出口退稅來減輕外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中國的出口退稅水平在不斷提高，當(dāng)前低檔退稅商品越來越少，適當(dāng)減少退稅檔是貿(mào)易便利化的要求。
中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任 趙萍
提高現(xiàn)行貨物出口退稅率，將使我國企業(yè)在國際市場競爭中的稅率負(fù)擔(dān)與其它國家接近。實(shí)際上，很多國家為促進(jìn)出口增長都實(shí)行出口退稅政策，但退稅率在各國是不一樣的，有些國家為積極鼓勵(lì)出口，對(duì)于出口退稅率實(shí)行的是征多少退多少的政策，但我國出口退稅率一般是低于出口的增值稅和消費(fèi)稅稅率，因此這次提高出口退稅率就會(huì)使中國的出口退稅率與很多國家的出口退稅率基本接近。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員 劉學(xué)智
提高出口退稅率最直接的目的是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也符合“營改增”以后我國稅制改革的政策導(dǎo)向。出口退稅是將企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。對(duì)于出口企業(yè)而言，主要退的是已經(jīng)繳納的增值稅。尤其在全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，能夠幫助企業(yè)提升應(yīng)對(duì)外部環(huán)境沖擊的能力。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員 周世儉
出口退稅是國際慣例，幾乎所有國家都有出口退稅政策。相較其他國家，中國在出口退稅上起步較晚，執(zhí)行得也并非一帆風(fēng)順。中國出口退稅始自1985年，彼時(shí)由于中國流通環(huán)節(jié)層層征稅，越是高附加值的產(chǎn)品越是征稅較多，損害了產(chǎn)品競爭力，出口退稅有利于解決這一問題。
然而，盡管目前中國的增值稅由17%調(diào)減到16%，但很多商品的出口退稅率都是13%、9%甚至更低，究其原因在于財(cái)政部門的阻力，出口企業(yè)征得多退得少幾乎是一種常態(tài)，提高出口退稅率有很大的空間。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國面臨著前所未有的嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，提高出口退稅是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)行之有效的重要手段。
（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。原標(biāo)題：《年內(nèi)兩度提高出口退稅率 外貿(mào)企業(yè)再迎減負(fù)紅包》）
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